《城市出租汽车管理办法》废止 新管理办法箭在弦上

北京晚报2016年3月21日报道　也许，公众期待已久的新版出租汽车管理办法很快就将浮出水面了。今天上午，住建部联合公安部发文，宣布从即日起，废止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽车管理办法》。记者注意到，在交通部已经公布的2016年立法计划中，出租汽车经营服务管理规定（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。

上午，在住建部官方网站上，住建部和公安部联合发文，经住建部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，决定废止《城市出租汽车管理办法》，自发布之日起正式废止。这就代表着，这项已经施行了18年的办法将从今日起正式废除。

《城市出租汽车管理办法》，是自1998年2月1日起施行的关于城市出租汽车管理的规章。随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展，近几年，这项规章中的一些具体规定，也引发了不少争议。其中，关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”，也就是老百姓口中俗称的“份子钱”，最为出租车司机所诟病。另外，管理办法中，只规定“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，也已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。因此，对城市出租汽车管理的改革，也被期盼了很久。

另外一点，作为政府大部制改革的一项，交通部于2008年3月23日在北京建国门内大街11号挂牌。此后，出租汽车行业的管理职能也被归入交通部的管辖范围。去年，交通部已向社会公布“关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见”并征求意见。而在刚结束不久的全国两会记者会上，交通部部长杨传堂也表示，现在，有的城市打车难、行业服务质量不高、人民群众多层次出行的需求得不到有效满足，行业不稳定的问题有时也较为突出，这些都需要对出租汽车管理体制进行改革。

杨传堂介绍，在本轮对出租车行业的改革中，将改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让。构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系。同时，改革“份子钱”的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。

记者注意到，在交通部几天前公布的2016年立法计划中，出租汽车经营服务管理规定（修正案）已被列入因改革要求需以修正案形式修改的规章之中。本报讯（记者赵莹莹）