三年超万亿资金入场 官方排查新能源汽车产能过剩

据财新网报道称，近日，国家工信部、财政部、商务部等五部委联合组织召开的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称《积分办法》）宣贯会上，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，中国政府正在着手排查新能源汽车产能，以确认是否存在过剩。

第一财经记者从一家参会企业的内部人士处独家了解到，针对新能源汽车产能的排查已经开始，该人士并未透露排查的具体方向和办法，仅对记者表示说是要“回头看”。所谓的回头看，按照他的说法，政府将追溯过去已经存在的新能源产能的利用情况。

包括比亚迪、上汽在内的车企内部人士告诉第一财经记者，从他们所在企业现在的产能情况来看，并不存在产能过剩的问题。目前，包括上汽在内的多个自主品牌的新能源车型，基本上都还是与传统汽车并线生产，并没有新增产能。而在此之前，上汽乘用车还因为产能吃紧，购买了日产在郑州的工厂以尽快实现产能提升。

“现在市场上存在部分已经拿到资质，有产能但是不去做研发、不去投入生产的企业，比如说此前一些生产客车、专用车、物流车或是改装车的企业，他们并没有打算在新能源行业进行投入，而是希望通过转卖赚钱。这可能是此次产能排查的重点。”国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家、新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚在接受记者采访时透露，政府相关部门此前已经对现有的新能源汽车产能做出过摸底调查。

这类企业在业内被称为僵尸企业，在去年政府彻查新能源汽车骗补的过程中，已经有部分受到处罚。比如苏州吉姆西客车制造有限公司（下称“苏州吉姆西”），这家公司成立于2013年8月，就是通过重组此前已经濒于退市的苏州客车厂而来，在完成重组后，苏州吉姆西调转枪头，进入新能源汽车领域，但其实并不具备研发、生产以及制造新能源汽车的能力。最终，这家公司因涉及骗取新能源汽车补贴2.6亿元而被取消生产资质，高管因涉嫌诈骗而被刑拘。

类似于苏州客车厂这样的僵尸企业和产能在业内并不少见。王秉刚告诉记者，这虽然是历史遗留问题，但是，他们的存在可能会扰乱整个新能源行业的秩序，如果政府不进行监管，后面可能会造成资金以及资源的浪费。

现有的企业之外，一些新的玩家也在进入这个行业。有数据统计，从2015年至2017年上半年，国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地，涉及投资金额为超10000亿人民币，已公开的产能规划超2000万辆。记者根据企业对外披露的投资和产能信息统计，今年前三季度，新能源的投资项目已经超过50个，投资金额达到2300多亿元，规划产能超过200万辆。

对于这些产能，王秉刚说，政府整体上也会更加谨慎。他告诉记者，在此之前，发改委暂停了新的新能源生产资质的审批，原因就是业内议论新能源的“口子”开得太大，审批的数量相对来说更多，门槛不够高。目前政府正在试图提升新能源新增生产资质的申报门槛，原则上需要做到不浪费。

大量的资金入场，让各地新兴的新能源产业群比比皆是，长三角、珠三角由于配套较为成熟，成为新能源资金的重点涌入城市，而一些资源并不充足、甚至没有汽车工业基础的三四线及边远城市，也都在积极争夺新能源资本和项目的落地。

但是，目前依然很难说新能源汽车的产能是否会存在过剩，一名不愿具名的分析人士认为，规划产能并不等于实际产能，能否落地是一个问题。另外，也不排除很多企业拿出数字只是为吸引资本。

爱驰亿维联合创始人、CEO兼CFO谷峰此前在接受第一财经记者采访时谈到，不应该对数字过多的解读。他告诉记者，比如说爱驰亿维的新能源总投资对外披露的金额是130亿元，规划总产能40万辆。但汽车的投资具有周期性，这些资金的投入周期可能是好几年，产能也会分批根据销量的情况综合考量。在初期，可能整体的投入会非常小。

虽然考虑到整个产业投资的特殊性以及过程中可能存在的变量，但王秉刚认为，与此前相比，政府加强新能源汽车行业监管力度的趋势已经十分明显。